鄂招投標管委會〔2008〕6號
關(guān)于印發(fā)《湖北省評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》
的通知
各市、州、縣招投標管理委員會、招投標管理辦公室、綜合招投標中心、省直有關(guān)部門：
為進一步貫徹落實《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省評標專家和專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十月二十一日
湖北省評標專家和專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮專家在招投標活動中的作用，加強對專家在評標過程中的監(jiān)督管理，建立評標專家?guī)爝\行管理制度，實現(xiàn)評標專家資源共享，保證評標活動的公平、公正。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號）、七部委12號令及原國家計委2003年29號令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省招投標工作實際，制定本辦法。
第二條 本省范圍內(nèi)評標專家?guī)斓慕M建、使用和管理，適用本辦法。
第三條 本省評標專家?guī)旆譃槭〖壘C合性評標專家總庫和各地、各行業(yè)專家子庫。省招投標管理辦公室（省招投標監(jiān)督管理局，下同）負責省級綜合性評標專家總庫的建立和管理；各地、各行業(yè)行政主管部門負責本地、本行業(yè)專家子庫的建立和管理；各專家?guī)炀鶓?yīng)采用省招投標管理辦公室開發(fā)的操作平臺，與總庫聯(lián)網(wǎng)運行，并接受指導(dǎo)。
第二章 評標專家的資格、權(quán)利和義務(wù)
第四條 入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下資格條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉招標投標有關(guān)的法律法規(guī)和工作流程；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評審工作；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條 符合上述條件，申請進入評標專家?guī)斓膶＜覒?yīng)提供相應(yīng)的專業(yè)資格證明文件，包括：最高學歷證書、身份證、職稱證或其它有效證件、注冊執(zhí)業(yè)資格證等證書原件及復(fù)印件一套；原件審核后退回，復(fù)印件存檔備查。
第六條 有下列情形之一的，不得進入專家?guī)臁?/FONT>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）受過刑事或者行政處罰的；
（三）曾被開除公職或被取消評標專家資格的；
（四）其他可能影響評標公正的情況。
第七條 評標專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標人或招標代理機構(gòu)的聘請，擔任招標項目評標委員會成員；
（二）依法按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；
（三）對評標過程中的違法、違規(guī)或不正當行為，向招投標管理辦公室以及有關(guān)行政主管部門舉報；
（四）接受參加評標活動的勞務(wù)報酬；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 評標專家承擔下列義務(wù)：
（一） 認真執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進行評標；
（二）有本辦法第二十三條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避；
（三）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受招投標相關(guān)人員的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；
（四）按時參加評標工作，對所提出的評審意見承擔個人責任；
（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；
（六）工作單位、職稱和通訊方式等個人信息發(fā)生變化時，及時以書面形式告知評標專家?guī)旃芾聿块T；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 凡接到通知并同意評標的專家必須親自參加，不能參加評標活動時，應(yīng)及時向?qū)＜規(guī)旃芾聿块T說明情況，不得委托他人代替。
第三章 評標專家?guī)斓慕⑴c管理
第十條 省級綜合性評標專家總庫及專家子庫抽取系統(tǒng)軟件平臺由省招投標管理辦公室負責組織開發(fā)，提供給各專家子庫管理部門使用，經(jīng)授權(quán)后可聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)評標專家資源的共享。
第十一條 評標專家?guī)鞈?yīng)具備下列條件:
(一) 專家?guī)煸u標專家人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各專業(yè)專家人數(shù)不少于需抽取人數(shù)的3倍；
(二) 有負責管理的機構(gòu)和日常維護人員；
(三) 有支持專家?guī)燔浖\行的硬件設(shè)備;
(四) 有專家基本信息檔案;
(五) 有完善的管理制度。
第十二條 專家進入省級綜合評標專家總庫和專家子庫按下列程序確定：
（一）具備本辦法第四條要求的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的人員，可采取個人申請或單位推薦的方式申報評標專家。單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
（二）申請人或者被推薦人須填報《湖北省評標專家申請表》，并附符合條件的相關(guān)專業(yè)資格和身份證明材料，報專家?guī)旃芾聿块T審核并經(jīng)考核合格后統(tǒng)一頒發(fā)《湖北省評標專家資格證書》，成為專家?guī)熘姓綄＜摇?/FONT>
第十三條 省級評標專家總庫和專家子庫按行業(yè)和專業(yè)進行分類，因工作需要增加專業(yè)類別，須報專家?guī)旃芾聿块T備案。
第十四條 各級黨政機關(guān)、招投標管理機構(gòu)的工作人員不得進入專家?guī)臁?B>
第十五條 各專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)制定培訓計劃，對專家進行相關(guān)知識培訓，建立培訓檔案, 實行動態(tài)管理。
第十六條 評標專家實行聘任制，聘期三年，對認真履行職責且無不良行為記錄的專家可以續(xù)聘。
專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)建立專家評價考核制度，對專家工作態(tài)度、工作紀律、業(yè)務(wù)能力等進行考核，不合格的應(yīng)及時清退。
第十七條 省招投標管理辦公室將采用定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式，對專家?guī)斓墓芾砗褪褂们闆r進行檢查，并做好指導(dǎo)工作。
第四章 評標專家抽取與管理
第十八條 進入省綜合招投標中心招標的項目，評標專家必須在省級評標專家總庫或各行業(yè)子庫中隨機抽取，抽取的專家人數(shù)不得少于評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過一名，其他所有評委均從評標專家?guī)熘须S機抽取，抽取的評委中造價專業(yè)評委不得少于一名。
第十九條 項目評標專家應(yīng)根據(jù)項目專業(yè)需求，從評標專家總庫或子庫中抽取。進入市州綜合招投標中心招標的項目，應(yīng)在本地子庫中抽取專家，如需抽取省級評標專家總庫、各行業(yè)子庫或其它市州專家子庫中的專家，應(yīng)從網(wǎng)上向該專家?guī)旃芾頇C構(gòu)提出申請，經(jīng)管理機構(gòu)網(wǎng)上授權(quán)后即可實現(xiàn)異地抽取，抽取結(jié)束授權(quán)取消。
第二十條 機電產(chǎn)品國際招標、政府采購等項目評標專家的的抽取和使用依照其行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對評標專家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 省綜合招投標中心根據(jù)省招投標管理辦公室的授權(quán)，負責省級綜合性評標專家總庫系統(tǒng)的日常維護與專家抽取工作。
第二十二條 招標人或招標代理機構(gòu)使用評標專家，須向相應(yīng)專家?guī)斐槿〔块T提出書面申請，內(nèi)容包括使用時間、地點、所需專家的專業(yè)及其人數(shù)、應(yīng)回避的單位和個人及回避理由等，并由專家抽取部門負責完成所需專家抽取工作。
第二十三條 抽取評標專家時，與投標人有利害關(guān)系的專家不得參加評標，已經(jīng)抽中的必須更換。屬下列情況的評標專家應(yīng)當主動回避：
（一） 招投標重要關(guān)系人的近親屬；
（二） 招標人或受其委托的招標代理機構(gòu)在專家?guī)熘械膶＜遥?/FONT>
（三） 投標人及其所在集團公司（總公司）及其子公司、控股公司或持股公司在專家?guī)熘械膶＜遥?/FONT>
（四） 其它法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)回避的情況。
不主動提出回避的專家一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評標活動，并列為不良行為記錄。已完成評標活動的，整個評標結(jié)果無效。
第二十四條 專家抽取分為語音自動通知和人工通知兩種方式。通常情況下，應(yīng)采取語音自動通知的方式確定評標專家；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目，采取語音自動通知的方式確定的專家難以勝任的；或語音自動通知以后，同意參加評標專家的人數(shù)不能滿足需要的；經(jīng)本級專家?guī)毂O(jiān)督管理部門審核同意后，可以使用人工抽取或由招標人提出使用專家建議。
第二十五條 采取人工通知的項目，工作人員進行人工通知時，應(yīng)按照計算機隨機抽取的順序，使用規(guī)范性語言進行通知，通知過程中不得透露任何需要保密的信息。
第二十六條 評標專家抽取工作一般應(yīng)在開標前24小時內(nèi)進行，并由評標專家語音通知系統(tǒng)自動完成抽取工作。抽取工作結(jié)束后，專家名單應(yīng)密封打印，招標人、招標代理機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)在密封件封面上簽字確認，由抽取人員保管，到評標時間由評標服務(wù)監(jiān)管人員領(lǐng)取直接送達評標現(xiàn)場。如需抽取外地專家的，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)提前與綜合招投標中心聯(lián)系，以確定抽取時間。
第二十七條 評標前，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)重新或者補充抽取評標專家。
（一）評標委員會成員中與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（二）參加評標的專家主動提出回避的；
（三）抽到的專家因故不能參加評標的；
（四）評標前發(fā)現(xiàn)專家名單泄露的；
（五）其它可能影響公正評審的。
第二十八條 評標專家有下列情形之一的，省級專家總庫中的專家由省招投標管理辦公室根據(jù)情節(jié)，暫?；蛘呷∠湓u標專家資格，并向社會公布；專家子庫中的專家由有關(guān)專家子庫管理部門進行相應(yīng)處理:
(一)以虛假材料騙取評標專家資格的；
(二)按規(guī)定明知應(yīng)當主動提出回避而未提出的；
(三)無正當理由遲到、早退或拒絕參加評標活動，影響評標工作正常進行的；
(四)委托或代替他人評標的；
(五)私下接觸投標人及其利害關(guān)系人的；
(六)不能客觀公正履行職責的；
(七)有其他違反法律法規(guī)和規(guī)章行為的。
被取消資格的，兩年內(nèi)不得再被聘為本省評標專家，不得再參加本省依法必須進行招標項目的評標活動。
第二十九條 評標委員會成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，由專家?guī)旃芾聿块T決定取消評委的資格，并向社會公布；其違法違紀行為，由其相關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十條 依法必須進入綜合招投標中心招標的項目，招標人或招標代理機構(gòu)擅自確定評標專家和組建評標委員會的，招投標管理辦公室依法認定其評標結(jié)果無效，招標人必須按本辦法規(guī)定重新組織評標。給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔賠償責任。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法由湖北省招投標管理辦公室負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
